新华网北京10月1日电（记者杨维汉、陈菲）法院当前一段时期，如何正确审理劳动争议案件，保护劳动者的合法权益，化解劳资矛盾？最高人民法院9月30日公布司法解释给出了答案。

这件司法解释于2006年10月1日起施行。

    这个司法解释名为“关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）”，共有18条。最高人民法院负责人说：“这充分体现了司法为民，维护和谐的劳动关系的价值取向。”

    司法解释规定，劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理。

    司法解释还规定，劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。

    我国法院目前审理的劳动争议案件每年以约20％的速度递增，2005年已达18万件。最高人民法院曾于2001年4月16日颁布了审理劳动争议案件的司法解释，就劳动争议案件的受理、管辖、诉讼主体、举证责任等一些需要明确的问题作出了解释。

    “这件司法解释从2003年底开始起草，并在互联网上公布，广泛征求了有关部门、专家学者和社会各界的意见。”最高人民法院负责人说，它是用于解决当前劳动争议诉讼，进一步完善处理劳动纠纷的法律制度。

    “出台司法解释的目的是，便于劳动者准确理解掌握劳动法的规定，促进他们依法维护自身合法权益；便于法官准确掌握司法尺度；有利于规范企业劳动用工制度和管理制度；有利于及时化解劳资矛盾，建立和谐有序的劳动关系。”这位负责人解释说。

    另外，他表示，今后最高人民法院还将继续加大劳动争议案件的审判力度，并根据审判实践需要，适时出台相关的司法解释。（完）

    农民工凭工资欠条将可直接向法院起诉

    新华网北京10月1日电（记者杨维汉、陈菲）拖欠农民工工资问题一段时期以来是上至国家领导人下至普通百姓高度关注的一个问题。为方便广大农民工依法追索工资，10月1日起施行的“关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）”，明确劳动者以单位的工资欠条作为证据可以直接向人民法院起诉。

    最高人民法院有关负责人说，在以往的审判实践中，农民工凭工资欠条追讨工资，有的法院是按照劳动争议案件对待的。这就要求必须先经仲裁程序，才能进入诉讼程序。这样一来，处理方式程序相对繁琐，时间消耗较长，农民工往往难以等待。特别是农民工的工资到了年末就会出现讨要高峰，外出务工者急于拿到工钱后返乡过年，长时间的等待容易引发恶性事件。

    针对这一状况，司法解释规定“劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理”。

    “当然，这样规定是为了及时有效保护劳动者的权益，尊重当事人的选择，直接作为普通民事案件处理。如果劳动者愿意将此类纠纷申请劳动仲裁，通过仲裁处理纠纷也是可以的。”这位负责人补充说。

    那么，在普通的民事审判中如何贯彻最低工资的强制性标准并审查工资欠条的合法性呢？

    这位负责人解释说，无论从劳动法保护劳动者工资的角度，还是从民法上保护劳动报酬的角度，用人单位支付的工资标准都不能低于当地政府公布的最低工资标准；从工资具有社会分配的属性考虑，还应当参照用人单位相同工种、相同岗位的人员工资标准支付劳动者应得的工资；无故拖欠工资的，应当依法支付25％的赔偿金。（完）

立法解读

　　7项规定方便劳动者打官司

　　新华网北京10月1日电（记者杨维汉、陈菲）为了保障劳动者的合法权益能得到及时有效的保护，10月1日起施行的“关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）”中的7项规定，将使劳动者打官司更方便、更有效。

　　这7项规定分别是：

　　——明确了劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷等六类纠纷不属于劳动争议，给当事人提供诉讼指引。

　　——规定在劳动争议案件仲裁或者诉讼的过程中，对仲裁机构作出的预先支付劳动者部分工资和医疗费的裁决，人民法院可以根据劳动者的申请，及时采取执行措施。——确定了申请仲裁期限中断和中止的制度，即：当事人能够证明在申请仲裁期间内因为不可抗力或者其他客观原因无法申请仲裁的，人民法院应当认定申请仲裁期间中止，从中止的原因消灭之次日起，申请仲裁期间连续计算。

　　——规定双方当事人均不服仲裁裁决向人民法院起诉的，人民法院应当合并审理，当事人的诉讼地位体现为互为原告和被告，切实体现双方当事人诉讼地位平等的问题。

　　——明确经济确有困难的劳动者向法院申请财产保全，可以不提供担保。

　　——规定人民法院作出的财产保全裁定中应当告知当事人在劳动仲裁机构的裁决书或者在人民法院的裁判文书生效后三个月内申请强制执行。

　　——确认了当事人在劳动争议调解委员会主持下达成的具有劳动权利义务内容的调解协议，具有劳动合同的约束力，可以作为人民法院裁判的根据。当事人在劳动争议调解委员会主持下仅就劳动报酬争议达成调解协议，用人单位不履行调解协议确定的给付义务，劳动者直接向人民法院起诉的，人民法院可以按照普通民事纠纷受理。（完)

最高法：劳动合同效力优于单位内部规章制度

　　新华网北京10月1日电（记者杨维汉、陈菲）劳动合同和集体合同比单位的内部规章制度在法律上哪个优先适用？10月1日起施行的“关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）”中依法赋予了劳动合同和集体合同的优先效力。

　　最高人民法院负责人说：“人民法院审理劳动争议案件的基本目的之一，就是为了既保护广大劳动者的合法权益不受侵犯，又维护和支持用人单位依法行使劳动用工自主权，促进企业加强规范管理和民主管理，健全劳动用工的规章制度。”

　　司法解释第十六条规定，用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。

　　“确定劳动合同和集体合同的优先适用效力，主要目的是为了防止用人单位、特别是企业的经营管理者不正当行使劳动用工管理权，借少数人的民主侵害多数职工依法享有的民主权利，从而倡导运用协商对话、集体谈判的机制建立和谐劳动关系，维护和推行集体劳动合同制，促进劳动力市场管理秩序的规范。”最高人民法院负责人说明了司法解释规定的本意。（完）

　　工伤赔偿案件法院应当及时受理

　　新华网北京10月1日电（记者杨维汉、陈菲）现阶段我国的安全生产事故以及职业病多发，由此造成的工伤事故呈上升趋势。于2006年10月1日起施行的“关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）”，用司法解释规定了工伤赔偿的救济措施。

　　最高人民法院日前公布的这个司法解释规定，对于工伤赔偿案件，人民法院应当及时受理。“这充分体现了司法为民，维护和谐的劳动关系的价值取向。”最高人民法院负责人说。

　　我国正在积极采取有力措施加大安全生产监督管理和职业病防治的力度，但工伤事故现阶段仍然难以避免。最高人民法院负责人表示：“国家在大力推行工伤保险制度的同时，必须使伤病职工得到及时救治、康复和必要的赔偿。”

　　据了解，目前法律法规为因工伤残的职工设置了两个救济渠道：一是已经建立工伤保险关系的，由用人单位和社保经办机构分别承担给付相应的工伤保险待遇；二是还没有给职工建立工伤保险关系的，由用人单位依照工伤保险的法定标准给予一次性赔偿。

　　在司法实践中有一个问题长期以来有争议，就是用人单位以外的第三人侵权行为造成劳动者工伤的如何处理，是否可以在得到民事侵权赔偿后享受工伤待遇？ 这个司法解释第六条明确规定，劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。

　　“也就是说，不论是什么原因造成的工伤，受伤职工都享有依法主张享受工伤待遇的权利。”最高人民法院负责人解释说。（完）

　　10月1日起农民工凭工资欠条可直接向法院起诉

　　新华网北京10月1日电（记者杨维汉、陈菲）法院当前一段时期，如何正确审理劳动争议案件，保护劳动者的合法权益，化解劳资矛盾？最高人民法院9月30日公布司法解释给出了答案。这件司法解释于2006年10月1日起施行。

　　这个司法解释名为“关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）”，共有18条。最高人民法院负责人说：“这充分体现了司法为民，维护和谐的劳动关系的价值取向。”

　　司法解释规定，劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理。

　　司法解释还规定，劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。

　　我国法院目前审理的劳动争议案件每年以约20％的速度递增，2005年已达18万件。最高人民法院曾于2001年4月16日颁布了审理劳动争议案件的司法解释，就劳动争议案件的受理、管辖、诉讼主体、举证责任等一些需要明确的问题作出了解释。

　　“这件司法解释从2003年底开始起草，并在互联网上公布，广泛征求了有关部门、专家学者和社会各界的意见。”最高人民法院负责人说，它是用于解决当前劳动争议诉讼，进一步完善处理劳动纠纷的法律制度。

　　“出台司法解释的目的是，便于劳动者准确理解掌握劳动法的规定，促进他们依法维护自身合法权益；便于法官准确掌握司法尺度；有利于规范企业劳动用工制度和管理制度；有利于及时化解劳资矛盾，建立和谐有序的劳动关系。”这位负责人解释说。

　　另外，他表示，今后最高人民法院还将继续加大劳动争议案件的审判力度，并根据审判实践需要，适时出台相关的司法解释。（完）

　　农民工凭工资欠条将可直接向法院起诉

　　新华网北京10月1日电（记者杨维汉、陈菲）拖欠农民工工资问题一段时期以来是上至国家领导人下至普通百姓高度关注的一个问题。为方便广大农民工依法追索工资，10月1日起施行的“关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）”，明确劳动者以单位的工资欠条作为证据可以直接向人民法院起诉。

　　最高人民法院有关负责人说，在以往的审判实践中，农民工凭工资欠条追讨工资，有的法院是按照劳动争议案件对待的。这就要求必须先经仲裁程序，才能进入诉讼程序。这样一来，处理方式程序相对繁琐，时间消耗较长，农民工往往难以等待。特别是农民工的工资到了年末就会出现讨要高峰，外出务工者急于拿到工钱后返乡过年，长时间的等待容易引发恶性事件。

　　针对这一状况，司法解释规定“劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理”。

　　“当然，这样规定是为了及时有效保护劳动者的权益，尊重当事人的选择，直接作为普通民事案件处理。如果劳动者愿意将此类纠纷申请劳动仲裁，通过仲裁处理纠纷也是可以的。”这位负责人补充说。

那么，在普通的民事审判中如何贯彻最低工资的强制性标准并审查工资欠条的合法性呢？

　　这位负责人解释说，无论从劳动法保护劳动者工资的角度，还是从民法上保护劳动报酬的角度，用人单位支付的工资标准都不能低于当地政府公布的最低工资标准；从工资具有社会分配的属性考虑，还应当参照用人单位相同工种、相同岗位的人员工资标准支付劳动者应得的工资；无故拖欠工资的，应当依法支付25％的赔偿金。（完）

　　用人单位不得非法扣押劳动者证件、档案、押金

　　新华网北京10月1日电（记者杨维汉、陈菲）针对一些用人单位强迫劳动者交保证金，解除合同时不退还等现象，10月1日起施行的“关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）”强调，用人单位不得非法扣押劳动者证件、档案、押金，因此发生的争议，法院应该受理。

　　劳动和社会保障行政主管部门明确规定，禁止用人单位向劳动者收取保证劳动合同订立和履行的定金、保证金、抵押金、抵押物，禁止扣押劳动者的身份证件、工资档案、人事档案、社会保险档案。

　　但在实践中，一些用人单位不依法办事，违法收取保证金等，劳动者为了就业，不敢在劳动关系存续期间向劳动监察部门投诉，直到解除劳动关系时寄希望通过仲裁或者诉讼手段给予救济。还有的用人单位对劳动者提出解除劳动合同的，以扣押丢弃人事档案、社保档案等手段予以制裁，导致劳动者再就业困难，利益受损。“最高人民法院出台司法解释前，向社会公开征求意见，很多网民和读者都反映，希望对这些问题从司法解释上也加以规制。”最高人民法院负责人对记者说，最高人民法院研究后认为，这些要求是符合立法本意的。所以，司法解释规定：劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。（完）